省扶贫开发领导小组2016年工作要点

来源:省扶贫办公室发布日期:2016-06-02浏览次数: 字体:【

 2016年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年,打好脱贫攻坚年度战役,意义重大,任务艰巨。根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》和全省扶贫开发工作会议精神,按照《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》的要求,制定2016年工作要点。   

  一、科学编制规划

  1、编制“十三五”脱贫攻坚规划。按照我省确保到2018年实现200万贫困人口全部脱贫、2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽的目标,到2020年进一步巩固发展脱贫攻坚成果,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”,把我省打造成为全国扶贫攻坚的样板区的总部署,编制省级“十三五”脱贫攻坚规划和重点专项规划,并加强与区域经济社会发展规划,特别是罗霄山片区规划和赣南等原中央苏区振兴发展规划的衔接。

  2、制定年度减贫计划。确定全省未来三年贫困县脱贫摘帽、贫困村脱贫退出和建档立卡贫困人口逐年脱贫的滚动计划,2016年确保实现70万人脱贫、500个贫困村退出、2个贫困县摘帽的脱贫目标,实现“十三五”脱贫攻坚良好开局。

  二、健全工作机制

  3、健全脱贫攻坚考核机制。研究出台省委、省政府对各设区市党委政府精准扶贫开发工作成效考核办法。认真组织实施对25个贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核,并以省委、省政府名义对科学发展和扶贫开发综合先进县前10名进行表彰。研究出台对定点扶贫单位考核办法。

  4、健全精准脱贫退出机制。按照出台的我省贫困户、贫困村、贫困县退出机制,严格退出标准和工作流程。健全农村扶贫开发统计监测体系,省级建立第三方评估机制,加强对贫困状况、变化趋势和扶贫成效的监测评估。

  5、改革资金投入分配机制。根据“到2020年省财政筹集扶贫资金200亿元以上,财政支农投入新增部分重点用于农村扶贫开发”的部署,落实好2016年省级统筹财政扶贫资金。创新金融扶贫模式,建立省级扶贫开发投融资平台。省级安排的扶贫资金,原则上按因素法分配。加大对革命老区支持力度。

  6、建立资金整合管理机制。出台我省统筹整合使用财政涉农资金扶贫实施方案,支持赣南等原中央苏区和特困片区县,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫开发。省、市组织相关部门组成联合巡查监督小组,或引入第三方,加大对县整合资金的检查力度,并对县监管职责落实情况进行跟踪问效,建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

  三、推进重大工程

  7、实施产业扶贫。在全省优势产业发展程度较成熟的贫困村推广“四位一体”(即“选准一项优势主导产业、组建一个合作组织、设立一笔贷款风险金、落实一种帮扶机制”)产业扶贫到户模式。扶持贫困农户因地制宜发展特色种植业、养殖业、加工业、光伏产业、电子商务、乡村旅游业及服务业等多种业态,探索通过资产性收益扶贫增加贫困农户收入新途径。2016年重点在全省2900个贫困村中建立900个电商扶贫站,并建成100个电商脱贫示范村。

  8、实施就业扶贫。符合条件的扶贫对象全部建档,加大对贫困劳动力就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等免费就业创业信息服务。积极开发公益性岗位,优先安排有劳动能力的贫困人口就业。

  9、实施教育扶贫。加大家庭经济困难学生帮扶力度,实施好贫困地区农村义务教育学生营养改善计划,实现贫困家庭子女不因家庭经济困难而失学的目标。制定出台教育扶贫实施方案。

  10、实施健康扶贫。开展全省因病致贫家庭入户调查工作,按照实现农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的要求,研究出台健康扶贫实施方案。

  11、实施安居扶贫。推进搬迁移民扶贫,制定全省搬迁移民扶贫工作的实施方案,2016年计划搬迁移民扶贫10万人。开展贫困农户危旧房改造,完成建档立卡贫困户农村危房改造对象的核实工作,对符合条件的建档立卡贫困户,优先安排危房改造指标。加强贫困村村庄整治建设,2016年力争完成3000个左右贫困自然村点整治任务。加强贫困地区道路、水利、电力和信息网络建设,2016年率先完成38个重点扶贫攻坚县25户以上宜居贫困自然村的道路硬化;全面解决贫困地区农村人口饮水安全问题,农村自来水普及率达到80%。

  12、实施保障扶贫。根据省政府出台的《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》,开展农村低保申请家庭经济状况核查工作,新增农村低保对象,主要用于建档立卡贫困户较多的地方。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

  四、强化保障措施

  13、完善组织保障体系。进一步强化省市县乡村五村联动的组织保障,强化各级扶贫开发领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。加强基层党组织建设,配好配强贫困地区基层领导班子特别是村支部书记,加强贫困地区基层干部队伍建设。

  14、建设扶贫大数据平台。完善扶贫对象建档立卡信息监管系统,推进扶贫大数据平台建设,实现扶贫对象的“精准识别、精准施策、精准管理”。

  15、加强定点扶贫工作。对接好国家部委和央企在贫困县定点扶贫和在赣南等原中央苏区对口支援。完善省级领导定点指导一个贫困县、联系一个贫困村、结对帮扶几户贫困户的机制。充分发挥省、市、县三级3792个部门单位、10656名干部定点帮扶2900个贫困村和30万结对帮扶责任人,在摸清情况、资金监管、政策宣传、培训考核等方面的重要作用,明确驻村帮扶的主要任务,加强驻村干部的培训。

  16、激发社会力量参与扶贫。完善社会力量参与扶贫的鼓励政策,组织好“10?17扶贫日”活动。推进民营企业实施“千企帮千村”行动,启动2016年北京江西企业商会“百企联百村”计划。

  17、加大脱贫攻坚宣传力度。坚持正确舆论导向,宣传报道各地区各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型,全面宣传我省扶贫事业取得的重大成效,用信心凝聚力量,调动各方面的积极性。

 

(责任编辑:徐金刚【打印本页】【关闭窗口】
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